【麥鋼網】歷屆兩會都會審議關乎國民社會經濟發展的重大問題，在今年“兩會”開幕之際，中國經濟遭遇增長放緩的大背景下，政府計劃如何應對經濟的新常態？2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，承上啟下，又會對鋼鐵行業產生哪些影響？這都是業內較為關心的問題。

    一、經濟增長目標降至7%左右對鋼鐵業的影響

    從數字上看，今年的經濟增長目標可能是21世紀以來的最低一年，即便是2008年經濟危機，仍保持了9.6%的增長。而從2003年到2013年這11年，經濟增速保持在兩位數的年份就有6年，從2012年才逐漸下滑到8%以下，說明經濟新常態下，經濟增長在逐步調整過程中回到了適合當前發展的中速增長軌道上。在今年的政府工作報告中，總結的篇幅少，部署2015年工作的內容多。可見經濟下行壓力依然較大，正如李克強總理所述“今年的困難可能比去年還要大”。

    經濟降速不僅是適應新常態下深化改革的要求，也是新常態下制定新的增長戰略的體現。2015年的經濟工作重心已經從“穩中求進為總基調、把改革貫穿于經濟發展的各個領域各個環節”，轉變為“堅持特高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉變增長方式和調結構放到更加突出的位置”。可見，經濟工作的重心已經發生了明顯的變化，這與去年有很大程度不同。經濟增長速度定在7%左右，就是要深化改革、簡政放權，轉變思想，釋放新的經濟增長動力。

    從鋼鐵角度來看，經濟增速以投資增速的放緩，鋼鐵需求增長也會受到抑制，甚至會出現需求峰值拐點。但是也要客觀看待經濟發展的基礎，在新型工業化、城鎮化、高鐵、基建、電網、水利水電投資方面，也會釋放一定的需求，特別是隨著改革深入推進，紅利逐步釋放，從長遠看，有利于鋼材市場的穩定發展。鋼市需求疲軟，鋼價低迷，這在本質上就是個經濟回落壓力在市場上的表現。鋼鐵產業落后產能規模龐大，低端產品比重高，同質化競爭嚴重。這也為鋼鐵行業面對低增長的市場、努力適應新的環境，加快結構調整和產業升級、優化產品結構、提高技術水平、降本增效提供了有力契機。

    二、鐵腕治理環境污染 鋼鐵企業關停或繼續擴散

    今年兩會提及環保的分量比較重，“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。從措辭上看，今年環境污染的治理力度會空前嚴格。2015年，將加強霧霾治理，對于繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務要如期完成，說明政府的態度比較堅決。

    當前的治理環境污染更體現以人為本，為實現工業經濟轉型和自然環境的協調發展，政府會下決心加大力度解決，粗放式經濟增長模式已經越來越不能滿足民眾日益迫切的進一步需求。

    目前，環保部已經約談了承德市和臨沂市兩地主要領導，臨沂地區57家企業因環保設施未達標被要求限期整改。多家鋼鐵企業被要求停產，環保風暴以更嚴厲的態度指向鋼鐵企業，河北省省長在兩會上表示，河北空氣質量后年會有較大改善。可以肯定地說，查處的范圍不會局限于山東，今后可能還會向其它省市擴散。鋼鐵企業應做好充分的準備。

    三、財政、貨幣政策環境寬松，投資差異較大，方向性強。

    在今年財政政策上，要求積極的財政政策更有效，安排赤字1.62萬億，比去年增加2700億元。而貨幣政策要松緊適度，特別提到根據經濟發展需要，也可以略高些。實際上，通過稅費改革，降低中小企業稅率、能源稅費改革、央行降息和降準一系列政策來看，財政政策和貨幣政策調控更加趨于靈活多樣，更向調結構方向努力。長遠看，有利于改善鋼鐵產業鏈融資環境，降低資金成本，刺激鋼鐵需求釋放。這對鋼材市場顯然是有利的。

    從今年經濟指標來看，最大亮點水利投資和鐵路投資，兩項共計計劃1.6萬億，比去年8700億增加7300億。鐵路用鋼、水電用鋼、軌道交通機車、牽引電機等產業用鋼需求相對樂觀。此外，固定資產投資為15.3%，與去年完成情況相同。CPI、M2增速、進出口增速、國防開支增速都較2014年計劃目標不同程度降低。

    特別是在2014年出口增速大幅下降，出口和消費拉動經濟發力的情況下，保持一定投資規模是有必要的。通過鐵路、公路、機場等基建項目、大經濟區規劃、推動城鎮化建設，支持高端裝備、新能源、移動互聯網、水電、核電、技能環保產業等等，釋放潛在需求，這都是支撐鋼鐵供需關系和鋼材市場價格的有利因素。

    總之，2015年是經濟承上啟下，深化改革的關鍵之年，也是鋼鐵企業淘汰落后產能，行業兼并重組，轉型升級加速之年。在經濟新常態形勢下，鋼鐵業供需矛盾突出，任務重，轉型之路艱難。因此，不期望鋼價的大幅上漲或下跌，也不期盼重大政策利好的刺激。而是扎扎實實，苦練內功，充分認識鋼鐵行業面臨新常態的挑戰，加快創新步伐，通過各種方式確立競爭優勢。

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